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心理战一争夺心灵与思想的战争结盟、进而共同遏制苏联的战略目的。因为尽管美国很强大，但要遏制战后在政治上享有很高威望，军事上又有相当实力的苏联，光靠美国的实力是不够的，只有与西欧结盟，才能确保美国的全球战略利益。再次，战后西欧的主要问题是经济问题，在东欧已经成为苏联的政治势力范围的情况下，如果西欧经济持续恶化，必将成为各国革命的催化剂，这将有利于苏联插手西欧事务。美国若不对西欧采取措施，便有可能失去西欧，从而在对苏冷战中处于孤立无援的困境。因此，帮助西欧摆脱经济困难，以增强美国对抗苏联的实力，就成为战后杜鲁门政府对欧政策的核心内容①。西欧各国受到二战的打击，经济形势非常严峻：工厂生产停滞、农村土地荒芜、粮食及生活必需品供应紧缺。英国的工业生产不到战前的80%，法国则更低，只达到战前的60%，而德国的情况更为严重，西占区的工业生产只有战前的30%。战前欧洲主要粮食生产国法国1946年小麦的产量只有战前的1/3，法国政府不得不实行面包配给制。严重的经济困难使英国政府在战后相当长一段时间内继续推行战时的消费品和燃料配给制。意大利和德国作为战败国，情况则更加糟糕。严重的经济困难引发了各国的社会动荡，衣食无着的群众对政府的不满和反抗情绪不断增长，群众斗争和工人时有发生。各国共产党和左翼势力的实力在不断加强，直接影响到了资产阶级政党政府的统治。战后法国初次大选，法国共产党获得了1/4的选票，成为国会中第一大党。在意大利，共产党获得了超过1/3的选票。在1945年至1947年间，在西欧先后有8个国家的共产党进入了本国政府。共产党和左翼势力的发展引起了西欧国家和美国的极大不安。①王新漾：“马歇尔计划与战后法国政治中的右化”，《史学月刊》2006年第8期。2前言对于美国来说，一个稳定的、联合起来的西欧不仅意味着美国商品的出口市场有了保障，意味着“德国问题”的最终解决，更重要的是，西欧将成为对抗苏联的坚强堡垒。因此，美国的当务之急是要重建欧洲，复兴欧洲。在经济上，美国采取了“马歇尔计划”提供强大的经济支持，使西欧各国恢复经济实力，从而振兴西欧，坚定资本主义制度和意识形态，并且增强西欧各国在经济上对美国的依赖。在政治上，美国积极支持西欧联合，组织了北大西洋公约组织，将西欧国家和美国在政治上、军事上联合起来。而在文化方面，美国更是采取了一系列行动，宣传马歇尔计划、组织文化自由代表大会、宣传美国的生活方式和大众文化、努力在西欧民众中树立美国的正面形象，宣扬美国的消费主义和消费文化，一方面增强西方世界的凝聚力，另一方面增强美国对西欧的吸引力，以便使西欧紧密地联系在美国周围，从而以合力对抗苏联，并以此加强美国作为世界领导的地位。在这样的背景之下，西欧成为美苏利益的“核心”之地，美苏双方都试图通过各种方式向西欧施加影响。但是随着冷战引起的紧张气氛加剧，尤其是美苏双方都具有核威慑的能力，双方都希望避免全面战争，因此其竞争主要局限在非军事领域，主要采用经济战、隐蔽行动和宣传活动等来影响国际政治，而不是通过直接军事行动。随着大众交流技术进一步发展，美苏双方都非常重视利用大众传媒来进行宣传，动员国内民众，争取国际支持。在这样的形势之下，外交成为战争的延续，意识形态成为美苏对抗的主要因素。政府机构、私人团体、宣传媒介等都积极地投入到冷战当中。心理战成为这场新战争的主要武器，其不仅仅局限于宣传活动，而是包括了任何能够影响公众观点或者达到外交目的的非军事行为，包括隐蔽行动、贸易、经济援助、教育交流等等。在某种程度上，心理战成为冷战的同义词。
