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由于历史的原因,我国国有商业银行累积了大量不良贷款,严重影响了金融安全和金融秩序。为深化金融改革,防范和化解金融风险,促进国民经济持续、健康、快速发展,我国政府借鉴国际先进经验,于1999年先后组建了四家国有金融资产管理公司,将商业银行的部分不良贷款剥离到资产管理公司集中管理和处置,并明确了最大限度地保全资产、减少损失的经营目标。金融资产管理公司运用各种手段处置不良资产、实现经营目标的实践,为评估领域开辟了一块新的天地,同时也带来了新的挑战。除了对物权股权处置的评估类似于以往的资产评估外,多数是对债权资产的评估,而对债权评估目前国家还没有统一的操作规范,评估中许多新的情况和新的问题亟须在理论和方法上加以探索和实践。
《金融不良资产评估》一书首先对金融不良资产评估的若干理论问题进行了探索,阐明了金融不良资产评估是一种广义的评估,既包括一般意义上的资产评估,也包括偿债能力评估和债权价值分析以及其他评估咨询类型;指出了评估的目的是为资产管理公司管理和处置不良资产提供公允价值参考和咨询意见;评估的价值类型属于非市场价值,评估报告的属性只具有咨询性质,不具有鉴证作用。其次,就不同的评估对象、评估目的提出了不同的评估形式,主要包括对物权、股权的评估要遵循现行的评估方法和操作规范,但要充分考虑资产管理公司加快处置的实际需要,在评估在用价值的基础上合理评定估算评估对象可限定时日的变现价值;针对资产管理公司实施债务重组的实际需要,在对企业进行整体评估的基础上,分析企业的实际偿债能力,本书提出了两种分析方法,即假设清算法和信用评价法。偿债能力评估是本书的主要内容,也是资产管理公司运用最广泛的评估形式之一,本书提出了完整的评估思路,以帮助评估机构规范地开展这项评估。针对资产管理公司进行债权转让的实际需要,本书提出了对债权价值进行分析的评估思路,并阐述了四种分析方法,即综合因素分析法、交易案例比较法、德尔菲法和模拟拍卖法;同时针对资产管理公司批量处置债权的实际需要,本书提出了对打包债权进行分类评估的思路方法。另外,本书除了针对中介机构介绍金融不良资产评估的方法外,还针对资产管理公司设计了审核不良资产评估报告的工作底稿,并提出了规范的审核表述意见。