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把握重点，深入研究上海长远发展的重大战略问题中共中央政治局委员、上海市委书记 陈良宇在全面建设小康社会和上海率先实现现代化的进程中，有许多重大问题，需要我们进一步探索和回答，我们要以改革开放和现代化建设的实践需要和战略需求，带动理论研究。研究的重点问题要相对集中，力求在一些重大战略问题上有所突破。可以重点围绕以下五个方面展开深入研究。
（一）上海新一轮发展面临的机遇和挑战
上海经济已经进入了一个新的发展阶段，2002年全市人均国内生产总值接近5000美元，到2007年将达到8000美元，这同香港和新加坡20世纪80年代初、台湾20世纪80年代中后期、韩国20世纪80年代末的水平差不多。根据国际经验，一个地区人均国内生产总值从5000至8000美元是一个重要关口，经济发展会出现许多新特点，能否正确把握这些特点，因势利导，将决定这一地区经济发展的前途和命运。从世界上看，有的国家和地区进入这一发展阶段后，仍然保持持续快速增长，进而走向发达国家和地区行列，而有的国家和地区则徘徊起伏，发展迟缓，甚至出现倒退的情况。比如，南美一些国家人均国内生产总值很早就超过5000美元，但20世纪90年代后期以来经济持续下滑，至今没有恢复到原来的水平。上海要尽力争取前一种结果，避免后一种情况，而要做到这一点，我们就必须正确判断上海新一轮发展面临的机遇和挑战，采取有效措施，化挑战为机遇，抓机遇求发展。
目前对上海来说，从机遇方面看，除了申博成功带来的重大机遇外，还有以下几个重要的机遇∶一是以技术跨越带动经济跨越式发展的机遇。比如，在数字技术代替模拟技术方面，我们与发达国家和地区几乎处在同一起跑线上，并有可能后来居上，实现跨越式发展。二是加快国际金融中心和航运中心建设的机遇。加入世贸组织后，国外金融机构大量进入，上海在金融领域对外开放的先试先行效应正在逐步显现。同时，进出口贸易快速发展，集装箱运输量激增，也给上海国际航运中心建设带来了难得的机遇。三是培育自己的跨国公司和世界品牌的机遇。加入世贸组织后，上海一部分有竞争力的企业可以加快"走出去"的步伐，通过利用国内外两个市场、两种资源，加快发展成为跨国公司，打造自己的世界品牌。从挑战方面看，既有来自亚太地区一些经济中心城市的激烈竞争，也有来自国内经济圈核心城市的竞争，还有来自周边省市的竞争，同时上海自身在产业、管理、环境等方面也存在许多不足。
在这种情况下，我们要在大讨论中抓紧研究一些重大问题。比如，今后几年国际产业大转移的趋势是否会延续，如何抓住机遇加快上海制造业的升级换代；进入新的发展阶段后上海的产业结构和消费结构会发生什么变化，如何顺应这种变化进行战略性调整；在长江三角洲崛起过程中，如何加快现代服务业和新型产业体系的发展，更好地服务全国、走向世界等等。只有把这些重大问题看清楚、想明白，才能有的放矢，形成好的发展思路，作出正确的战略决策。
（二）抓住举办世博会的契机推动上海经济发展
上海经济已经连续十一年保持两位数增长，取得了令人瞩目的成绩。但我们也要清醒地看到，经济增长是有波动的，上海继续保持两位数增长的压力和难度在增大。特别是近年来，上海商务成本上升较快，已有一些外资企业开始撤离，转向周边地区。如何抓住举办世博会的机遇，找到进一步加快上海经济发展的突破口，是当前迫切需要进行深入研究的问题。
我们提出，上海“十五”期间发展的主线是增强城市综合竞争力，包括企业核心竞争力、国有经济主导竞争力、区域经济整体竞争力和城市综合竞争力四个层面的内容。要提高这四个竞争力，就有许多问题要深入研究讨论。比如，上海如何努力降低商务成本，进一步吸引和集聚更多的国内外具有核心竞争力的优秀企业；如何贯彻党的十六大精神，完善国有资产管理体制，形成国有资产“有进有退、能进能退”的机制，进一步发挥国有经济的主导作用；如何把上海建成交易成本低、商业机会多、市场秩序好的福地；如何进一步调整和优化产业结构和产业布局，形成区域经济的整体竞争力，增强上海的城市功能等等。
加快上海经济发展，必须坚持“两手抓”，即一手抓当前，千方百计地抓住世界制造业转移的机遇，提升上海产业的层次和能级；一手抓长远，关键是全面实施科教兴市战略，走通“华山天险一条路”。我们说“华山天险一条路”，不是说路越走越窄，而是要依托科技、依托教育争取新发展、取得新突破，这是唯一的战略选择。科教兴市指的不只是科技和教育的发展，而是要求全市各地区、各方面都确立依托科教谋发展的理念，真正做到科教兴工、科教兴贸、科教兴农、科教兴企、科教兴区等等。这里的核心是要形成城市创新体系。所谓体系就是要有一个比较完整的架构，包括促进观念创新的社会氛围，推动体制创新的思想动力，加快科技创新的科研力量和市场主体，培养集聚人才的政策机制，鼓励创业创新的分配制度等等。这些都需要在深入研究中深化认识，形成实施科教兴市战略的具体措施。
（三）抓住举办世博会的契机推动上海城市建设
经过十多年大规模的城市现代化建设和改造，上海的城市面貌发生了历史性的重大变化。但与举办一届最成功的世博会和建成世界城市的要求相比，城市建设的任务还很艰巨。比如，目前市内的道路交通状况还不能完全适应经济生活的需要，还不能适应市民便捷出行的需要，这就很难适应举办世博会的需要。又如，目前上海市区高楼越来越多，建筑容积率越来越高，对城市生态环境带来负面影响等等。面对这些问题，我们要进一步加大城市建设力度，努力塑造城市新形象。
因此，在城市规划和建设的一些重大问题上，需要进行讨论，形成共识。比如人口问题，上海的人口规模是大一点有利还是小一点有利?目前有几种不同的意见∶一种认为应当控制在1600多万以内，另一种认为可以放宽到1800万甚至2000万，还有一种认为可以控制市区，放开郊区，结合郊区制造业产业带建设，推进郊区城镇化，形成若干个人口规模较大的中等城市。究竟哪一种意见比较合理，可以深入研究讨论。又如农村“三个集中”问题，目前上海郊区农户数量在减少，而宅基地却在增加，如何才能形成市、区县和农民的“三赢”机制，真正促进农村的“三个集中”。再如城镇布局问题，目前的规划还缺乏规模效益，如何在布局上进行创新，等等。这些问题都要在深入研究中找到有效的解决措施。
（四）抓住举办世博会的契机推动上海社会事业发展
经济发展与社会发展是相辅相成的，建设世界城市不仅要有经济发展，还要有文化及各项社会事业的全面进步。这方面，也需要重点讨论和解决几个问题。比如，如何抓住举办世博会的契机，创新人才战略和人才政策，促进人才培育和人才集聚，加快上海人才新高地的建设；如何整合各种教育资源，发挥高校和大学园区的作用，以加快推进科技创新，发展知识经济；如何加快上海文化事业的发展，赋予海派文化新的内涵，增强上海城市文化的辐射力；如何加快城市生态环境建设，完善城市管理体制，进一步改善城市形象；如何从文化观念、制度机制、技术手段三个层面来加快社会诚信体系建设等等。这些都要通过深入研究，形成一些思路和共识，把上海社会事业的发展提高到一个新水平。
（五）抓住举办世博会的契机塑造上海城市精神
培育和塑造与社会主义现代化国际大都市相称的、具有时代特征的城市精神，展示新一代上海人的精神风貌，是今后一个时期的一项重要任务。多年来，历届市委、市政府都非常重视城市精神的培育和塑造。20世纪90年代，我们开展了上海人形象大讨论。2000年，我们又在全市开展了新世纪上海人精神大讨论。2001年，我们通过承办APEC会议，总结了四种精神。这次申博成功，我们又总结了五种申博精神。这些精神都是我们培育和塑造城市精神的坚实基础。
培育和塑造新时期的上海城市精神，有许多问题需要研究讨论。比如，上海城市精神的内涵是什么，包含哪些方面的内容；上海城市精神与上海发展的关系是什么；如何采取有效措施来培育和塑造上海城市精神等等。城市精神具有丰富的内涵，应该是上海市民的精神面貌和社会风气以及城市的文化精神、商业精神、法治精神等各个方面的综合体现。我们所要培育和塑造的城市精神应该是能够体现民族精神、具有时代特征、融汇先进文化、切合上海特点的城市精神，这既是一项长期任务，需要持之以恒地抓下去；又要尽快出成果，要在已有的基础上，把大家的真知灼见集中起来、凝聚起来，先提炼出一个框架，再逐步完善。
