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2分税制以来公共与地方经济增长关系研究法，其成果无论是关于政府公共活动的研究，还是非政府公共机构的研究，无不反映出作者深厚的理论功底严谨的治学态度。构建“公共经济管理学术文库”，是上海金融学院在财政经济学学科建设中的一个大胆尝试。作为一个文库建设，不能期待一蹴而就，它必将是一个长期的、不断推陈出新的过程，我们正处在一个社会急剧变革的时代，我国的经济与社会发展和改革开放事业也正面临着许多新问题。其中，公共经济管理领域的改革与发展更是方兴未艾，这为我们从事公共经济管理领域的研究提供了丰富的选题。从大的方面来说，公共经济、公共管理与公共政策都是公共经济管理研究应该关注的领域：从小的方面来说，政府、公共预算、财政收支、财政管理、财政分权、社会保障、收人分配、财政政策、国有资产经营管理、公共事业、城市治理、非营利组织、政府创新等等，都可以成为公共管理问题研究切入的视角。我期待着“公共经济管理学术文库”的选题进一步丰富，内容进一步充实，水平进一步提升。有道是“众人拾柴火焰高”，我也期待着有更多的有志于从事公共经济管理研究的学者加入这一行列。古人云“学无止境”，同样，研究亦无止境。希望“公共经济管理学术文库”的各位作者能够矢志不渝，继续深化与拓展研究。也期待着能够看到更多新人和更精彩的后续研究成果。是为序。储敏伟2009年9月24日前言政府的经济职能要求地方政府通过本身的收支活动为本地居民和企业提供与地方经济发展水平相适应的公共物品与服务，从而弥补市场失灵，实现地方资源的最优效率配置。在我国政治集权与财政分权并存的体制下，地方政府为谋求更多的升迁机会而极力地本地经济增长，这在很大程度上为地方政府履行其资源配置职能提供了动力支持。此外，地方政府间为争夺资源要素而展开的竞争也给地方政府带来压力，使得其将提高公共物品与服务水平作为实现其政治和经济目标的有效手段。本书的目的是对分税制以来中国公共水平与地方经济增长之间的关系进行实证研究。在对政府的经济职能与公共的关系进行一系列分析后，本书进入实证分析阶段，本书选取在公共支出中所占比例较大且对地区经济增长具有重要意义的（即基础设施建设①、教育和卫生事业)为变量代入计量模型，全书从三个方面层层深入地展开实证分析。本书的第一个实证分析是对中国地方公共水平进行比较分析，结果显示我国地方政府公共存在激烈的竞争，且公共水平与经济增长步调不一致，在此基础上本书对如何保持良好的地方政府公共竞争秩序提出了如下建议：(1)推进地方政府职能的转变、建立有效的竞争制度；(2)加强政府信息开放度建设；(3)大力发展教育和培训事业，提高劳动力的整体素质。接下来，本书利用主成分回归方法（包括主成分分析和固定效应与随机效应检验)对公共的直接产出与经济增长的相关性进行了①本书用公路建设来代表。
